收悉。感谢您对我市政务服务工作的关心和支持。经认真研究办理，现答复如下：
近年来，我市政务服务水准不断提升，在“互联网+政务服务”、数据信息共享与应用、运用大数据推动提升政府办事效率等群众关心的问题方面，进行了全面部署。
一是整合政务服务信息系统。2018年12月，按照国务院、自治区关于“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求和“互联网+政务服务”工作部署，我市正式启动“互联网+政务服务”共享交换平台项目，计划于今年6月底完成上线交付与验收。
积极配合项目建设方大数据公司做好项目建设推进工作。待“互联网+政务服务”共享交换平台上线后，实体办事大厅、电脑PC端、自助服务端、职能电视端、移动通讯端等可提供政务服务，市、区（县）服务中心网上办事功能将进一步完善，即办件事项比例将大幅提高，部分事项可实现同城通办、多点可办。
二是加快四级电子政务外网建设。按照“互联网+政务服务”工作要求，协调电信公司稳步推进各相关单位网络对接工作，加快推进我市电子政务外网（智慧城市专网）业务传输、网络对接等相关工作，已完成“互联网+政务服务”共享交换平台需要的40家市属委办局的网络对接工作。市工信局正督促电信企业加快街道、社区网络对接工作，尽快形成全市“一张网”。5月底前，电子政务外网将实现市属各部门、区（县）各部门全覆盖，确保各审批业务处（科）室能够顺利访问自治区和我市政务服务平台。
三是推进三大基础数据库升级改造工作。积极调研摸排我市人口、法人、空间地理信息三大库建设情况，按照政务系统互联互通、信息资源共享交换等要求，市工信局向市政府申请将责任主体更换为乌鲁木齐大数据产业发展投资有限公司，目前大数据公司已完成设计和监理招标工作，要求云平台管理方中科曙光定期报告三大库信息系统运行情况。在总结前期建设成果的基础上，积极组织技术力量研讨完善我市三大库下一步平台应用。
四是实现共享交换平台互联互通。按照“统一受理、平台授权”原则，市大数据公司对各部门各单位数据信息资源进行摸底，按照无条件共享、有条件共享、不与共享等类别进行分类统计，建立政务信息资源目标表。对无条件共享且服务接口不需要管控参数的数据，由平台直接提供；对有条件共享，或无条件共享但服务接口需要管控参数的数据，由平台推送部门受理，政务服务平台目前正在积极进行数据对接和汇集工作；建立限期反馈机制，依据数据需求申请明确平台管理部门受理、审批时限。积极做好电子证照底图及信息录入系统的结果确认和问题整改。
五是加快大数据中心建设。进一步贯彻执行《乌鲁木齐市本级政府所投资信息化项目管理办法（试行）》，统筹市本级信息化项目建设管理，加快打造“智慧乌鲁木齐”大数据中心，利用“互联网+政务服务”共享交换平台，有序推进政务信息资源向社会开放，特别是在“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+旅游”等方面，鼓励我市相关企业推动相关社会主体对开放的教育、医疗、旅游等相关数据资源进行增值开发利用。
一是推进“两集中、两到位”改革工作情况。行政审批“两集中、两到位”改革是推进贯彻落实“放管服”、“最多跑一次”、“一网一门一次”各项改革的基础支撑（“两集中”是指具有行政审批职能的部门要把本部门的行政审批事项向一个处室集中，成立行政审批处室；行政审批处室向市政务服务中心集中，整建制进驻市政务服务中心。“两到位”是指行政审批事项进驻市政务服务中心到位；进驻部门对进驻市政务服务中心的首席代表授权到位）。目前市级163项行政审批事项中，除8项行政审批事项因场地和业务性质无法进驻外，其余全部进驻市政务服务中心；各进驻部门的行政审批处也已全部进驻；各进驻部门均已完成对首席代表的授权工作，并全面启用行政审批专用章（业务专用章）。2018年6月，我市市级层面“两集中、两到位”改革工作基本完成，市政务服务中心基本实现了“一个窗口对外、一个处室履职、一枚印章签批”行政审批模式。
为进一步提高我市政务服务集成度，市委已明确要求各区（县）要参照市行政审批“两集中、两到位”改革方案，于12月底前完成本区（县）的行政审批“两集中、两到位”改革工作。同时，要求各级政务服务管理部门进一步扩展本级政务服务大厅的进驻部门（单位）、进驻事项和服务功能，真正实现“一站式”政务服务；并要求尚未建设政务服务大厅的区（县），要采取多种方式，于10月底前开展“一站式”政务服务，充分发挥政务服务大厅集聚效应。
二是推进“最多跑一次”改革。“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理“一件事情”，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，做到从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。2018年5月，我市全面启动推进办事“最多跑一次”改革工作。按照市政府工作安排，我局先后公布了三批市政务服务中心“最多跑一次”事项，共计322项、占总进驻事项的80.1%。为进一步推进“最多跑一次”改革工作，我局先后草拟了“一窗受理、集成服务”“网上办事管理办法”“共享交换平台管理办法”等相关配套改革措施和办法。下一步，我局将继续梳理公布“最多跑一次”事项，确保“最多跑一次是原则、跑多次是例外”要求落到实处，6月底前我局将按照成熟一批、公布一批的原则，以企业和群众办好“一件事”为标准，完成梳理公布一批“一件事”清单，并于12月底前完成公布若干批事项清单，提升政务服务能力。
在进一步深入推进我市“最多跑一次”改革的同时，我局已将办事“最多跑一次”改革宣传工作纳入年度重点工作，通过网络宣传片，手机移动端APP、微信公众号图片新闻等模式，多途径、多口径加强改革的宣传力度，进一步提高社会公众知晓率，释放改革红利，为办事群众和企业提供便利。
三是推进工程建设项目审批制度改革。为推进建设工程项目审批制度改革工作，我市分别成立了立项用地规划许可工作专班、多规合一及工程建设许可工作专班等五个工作专班，其中审批管理系统建设工作专班由我局牵头负责。目前，我局已梳理出阶段办事指南模板、阶段报建清单模板和阶段审批申请表单模板，确保形成压茬推进的良好局面；按照前期梳理的八大类流程图，已基本完成系统原型设计，目前正在与各阶段牵头部门讨论各阶段协同办理流程和具体流转方式及节点设置等细节内容，确保各阶段操作流程满足牵头部门的业务需求；做好新增模块—“网上中介超市”的需求调研和功能扩展工作；积极修改完善工程建设项目“一窗受理、集成服务”实施方案，拟在市政务服务大厅设置工程建设项目统一受理窗口，形成“统一收件、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈”的工程建设项目审批业务闭环。6月底前，将初步建成覆盖各相关部门、各区（县）工程建设项目审批管理系统；12月底前，将完成与国家、自治区工程建设项目审批管理系统对接。
四是探索推进“一窗受理、集成服务”改革。目前，我局正在抓紧修改完善《全面推行政务服务大厅“一窗受理、集成服务”改革工作实施方案》，即将提请市委、市政府印发实施。4月30日，市人民政府召开全市优化政务服务改革推进会，市委常委、秘书长、副市长谢少迪在会上明确要求，有条件的区（县）要于12月底前将本级政务服务大厅内部门分设的办事窗口整合为分类综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。同时，要求我局及市审改办要统筹推进市、区（县）、管委会（街道、乡镇）及社区（村）政务服务体系建设，以审批服务便民化为目标，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到管委会（街道、乡镇）、社区（村），实现就近能办、多点可办、少跑快办。
一是不断提高政务服务便民度。按照减环节、减材料、减时限、减费用要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请，让办事群众和企业明明白白办事；通过开展手机APP预约叫号、无声叫号、网上预审、网上咨询等多种服务，打造网上办事自助服务辅导厅，减少企业和群众现场办理等候时间；推动实体办事、网上办事大厅相结合，市政务服务网已历经3次改版，事项办理逐步从“线下跑”向“网上办”转变，如市公安局办理户籍、居民身份证等26项审批事项可实现“网上预受理”，让数据“多跑路”、让群众少跑路。
二是不断提高政务大厅办事便捷率。以推动各类清单标准化为突破口，进一步精简和规范政务服务事项、公用事业服务事项的设定依据、申请条件、申请材料、办理时限、办理流程和收费标准等，6月底前将完成办事指南、示范文本的公布工作，让办事群众和企业对象看得明白、办得顺畅；为方便办事群众在市政务服务大厅查找审批窗口、银行、证照室等，市政务服务中心在市政务服务大厅配备了3D导航系统平台，办事群众通过导航系统点击办事窗口后,系统将自动生成动态导航路径，指引办事群众快速找到窗口位置，同时系统还可自动生成导航路径二维码，群众可通过手机扫描将路径下载至手机，持手机实现即时导航；采取政府购买服务方式，与邮政速递物流乌鲁木齐市分公司合作，推出EMS“审批结果专递送达”服务，方便群众和企业办事。
三是不断的提高政务服务质量。全面推行主动服务、微笑服务，积极开展上门服务、预约服务和延时服务等，开展党员承诺践诺活动，发挥带头示范引领作用，努力构建“亲民、便民、利企”的政民、政商关系。不断加强窗口人员管理，建立健全政务服务大厅窗口工作人员绩效考核办法，定期组织开展业务培训，最大限度激发窗口工作人员的积极性和主动性，提升政务服务水平。
一是切实担负起政务服务改革工作牵头抓总职责。我局将进一步增强改革工作责任感、使命感和紧迫感，按照前期市政府关于办事“最多跑一次”改革等工作部署，严格对照任务分解和时间节点要求，快速推进“互联网+政务服务”共享交换平台建设，督促各区（县）、市属各部门配合完成数据共享、目录对接工作。同时，加强与各区（县）、市属各部门的沟通协调，建立良性沟通协调机制，调动各部门、各单位力量，主动关注改革、参与改革、推动改革，确保市委、市人民政府各项改革措施落实到位。
二是加强对各区（县）政务服务工作的指导。拟订全市政务服务相关管理制度和办法，指导和督促各区（县）加快建设和完善本级政务服务大厅；指导各区（县）全面启动“两集中、两到位”改革工作，提高我市政务服务集成度。结合部分区（县）政务服务管理机构新近成立的真实的情况，指导区（县）尽快理清工作思路、完善工作机制、加强队伍建设，开展政务服务信息公开，规范完善大厅办事指南，梳理发布行政审批事项和政务服务事项清单等工作。同时，加强与自治区政务服务平台的对接工作，督促各区（县）、市属各部门做好数据对接、集成和共享工作，确保各区（县）、市属各部门现有各类政务目录和事项全部汇集到自治区一体化在线政务服务平台。
三是加强我市政务服务一体化框架的设计和完善工作。着眼服务全市“放管服”改革大局，学习借鉴内地政务服务一体化先进做法，强化顶层设计、整体联动、统筹规划，整合各类政务服务资源，构筑审批集约化、管理规范化、服务便民化和网络一体化的政务服务环境。建立政务服务信息每周上报制度，及时汇总上报我市政务服务改革工作推进情况。
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